為了落實居住正義，讓人人都租得起房子，政府這幾年積極推動社會住宅政策。雖然社會住宅本意是為了照顧最有需要的人，但以往將低收入戶集中的做法，使社會住宅常常被汙名化或視為貧民窟，要推展政策十分不容易。為了打破民眾對社宅的刻板印象，現在的社會住宅已經不單只限低收入戶，而是以多元混合居住的方式，去除標籤化。 不過，多元混合居住要怎麼分配比例，是一個值得思考的問題。今年監察院提出調查發現，目前台北、新北還有桃園以及台中各地方政府所蓋的社宅都保留了5%-30%的敦親睦鄰戶給當地居民。像以台北市在今年招租的兩處公宅來說，敦親睦鄰戶的比例高達30%，加上保留給弱勢30%，以及台北市民23%，再加上青年創新及原住民等，最後只有剩下5%的戶數是留給外縣市在台北就學就業的人。在現實與理想的情況下，社會住宅該如何做最有效的運用呢？

台灣地狹人稠，再加上有土斯有財的觀念，使得房價長期居高不下。興建社會住宅是很多候選人選舉時的口號，然而從25年前訴求居住正義的無殼蝸牛運動以來，台灣社會住宅的比例到現在卻只有百分之0.08，居住正義成效低落。 看看其他先進國家，在荷蘭有超過三分之一的住宅是社會住宅，歐盟平均14％、美國6.2%，保障居住權不只是口號或選舉支票，而是真正落實的行動與政策。政府的腳步太慢，三年前，伊甸基金會索性在台南市自己買下一棟樓，做為社會住宅，專門租給老人、身障者以及中低收入戶，裡頭的設施與服務，好到讓附近居民都想搬去住，現在就讓我們一起來看看這棟台灣第一個由民間自己經營的社會住宅。

各地縣市長上任半年以來，為了兌現住者有其屋的政見，紛紛宣布推出社會住宅，但在台北市有一些聯合開發住宅的屋主反對，認為一旦大樓有部份變成社會住宅，將會破壞社區行情。 這場風波當時鬧得不小。 只租不賣的社會住宅，是為了讓弱勢民眾有個棲身之地，如果沒有公部門的協助，許多人想要找個住的地方真的相當困難。一般家庭如此，特殊機構更是到處碰壁。就拿收容愛滋病友的關愛之家來說，他們成立三十年以來，在國內外總共有三十幾個據點，但是沒有一個申請到長照或兒少機構的執照，原因是一申請就曝光，附近居民的抗議和排擠馬上隨之而來，連房東也不想惹麻煩。另外，像是崔媽媽要幫老人或單親媽媽租房子，也是困難重重，房東擔心收不到房租，或發生什麼不好的事，乾脆一口回絕。莫名的排擠不需要理由，到哪裡才能找到包容的好鄰居呢？

台北市的高房價向來是民怨排行榜的第一名，甚至還有建案一坪單價喊到三百萬元。今年十月的巢運，民間團體呼籲政府推動稅制改革、實現居住正義，但在選舉落幕之後，相關業者透過立委展開反制；原定下個月要上路的房地合一稅制，得拖到農曆春節過後的下個會期才提出討論。 或許很多人覺得自己已經是有產階級、不太關心高房價的問題，但是如果房價一直漲，未來想換屋也是有困難，只能抱著老房子住到底，到時候居住品質會愈來愈差。早在二十幾年前，當時的財政部長--王建煊就主張房屋實價課稅，結果卻不被高層接受、慘烈下台，台灣的稅改喊了這麼多年，為什麼到現在還是原地踏步？

苗栗大埔案政府敗訴，影響到未來公共政策土地徵收問題，台中捷運車站有兩處徵收案就暫時喊停，馬總統愛台十二項建設排名第一的桃園航空城計畫也受到一些衝擊。宣稱產值2.3兆，能創造30萬個就業機會的桃園航空城，區段徵收超過三千公頃，是台灣有史以來最大面積的區段徵收案。 涵蓋20個村一萬五千戶4萬6千人受到影響，還有5間學校因此滅校。縣政府已經開了上百場的公聽會，但還是有居民不安、抗議。就在去年底跟大埔一樣發生了一樁慘劇，83歲的老農民喝農藥自殺，他們家族還有好幾位七八十歲的老農，在過去30年已經因為興建機場和周邊設施被陸續徵收過三四次，這次他們實在很害怕，過去的經驗讓他們不再信任政府，很多居民都希望能先看到補償辦法、先被安置再拆房子。在台灣長期重工商輕農業的政策下，農地又少了好多，農民成為弱勢中的弱勢。

去年我們報導了馬祖土地問題，今年把鏡頭轉到金門。金門馬祖在戰地政務時期軍民一家，為了蓋碉堡挖壕溝，做各種防禦工事，整個島嶼幾乎整塊整塊的土地被規劃成前線堡壘，居民也二話不講的把祖先的墓地菜園房屋給捐了出來，但是民國81年解除戰地政務後，30年間駐軍越來越少，從最多十萬大軍到現在不到一萬。 廢棄的軍營不知多少。過去政府用「金馬安輔條例」與「離島建設條例」來解決土地被佔用徵收問題，還是有很多結無法打開。不少當地居民金門台灣兩頭跑，申請、陳情、打官司。最早他們的祖先在唐宋、明清時候就來到金門，當時土地持有可能是用毛筆寫的，或是繳稅、准予經營的一張紙，不符合現在政府要求的土地證明，再加上早期地籍測量不精準也不完整，所以官民之間的土地糾紛吵了幾十年還理不清。跟著獨立特派員來看看這一塊塊要不回的土地。

在金門和廈門之間還有個小金門，離大陸最近的只有0.5公里，是外島中的外島、前線中的最前線，跟其他的村子一樣，人口老化，對這些老人家來說，土地是他們的根。 獨立特派員來到小金門最大的村落青岐社區，跟著居民走進麻黃樹林，這是他們祖先每天生火要取用的柴薪，在戰地政務解除前後，很多村民的地莫名其妙變成國有地，這裡幾乎每一戶都有土地流失的故事，要回土地是他們這輩子最大的心願。