台東人搭火車回家，確實比較辛苦。 台灣完成環島鐵路網之後， 便捷、舒適的鐵路交通， 應該是全國民眾的基本需求。 但花蓮到台東，一切都比其他地方來的慢。以鐵路電氣化來說，台灣的西部早在1979年就完成全線的電氣化，再晚一點，2000年八堵到羅東、2003年羅東到花蓮，也相繼完成電氣化，到目前為止，只剩下花蓮到台東，以及南迴鐵路還差這一步。翻開過去的歷史，花東鐵路電氣化這張支票，其實已經喊了十幾年了。直到這個月初縣市長選舉前夕，交通部才大動作在花蓮玉里舉行花東鐵路電氣化的開工典禮。這項工程有哪些重點、會碰到什麼問題，台東人的想法又是如何?請看我們的報導。

台鐵開放元旦假期網路訂票， 東部鐵路又是一票難求， 太魯閣號甚至開賣一分鐘就全部賣光。 除了假日票難買以外，對於因為工作、求學需要常常搭火車回家的台東人來說，他們碰到的問題，即使在非假日期間，台東人晚上要搭火車回家，班次也是少的可憐。問題到底出在哪裡?這些問題對台東人公平嗎？首先，我們要跟著原住民創作歌手巴奈跟那布，一起從台北搭火車回台東，了解實際狀況。

馬英九總統在上星期三國際人權日的前一天，宣佈國際上兩個重要的人權公約，包括公民與政治權利國際公約，以及經濟社會與文化權利國際公約，在台灣正式生效。人權這個字眼聽起來很抽象，但人權卻是我們生活週遭無時無刻都存在的議題。 就像是今年有23萬人休無薪假， 那麼這些勞工有沒有受到勞基法最低工資17,280元的保障？符不符合這兩部國際公約所訂定的標準呢？這就是勞動人權。回顧2009這一年，台灣人權促進會按照往例選出了台灣十大人權新聞，在這當中，還有很多違反兩公約的地方。他們呼籲政府在簽公約、贏得人權聲望的同時，也要回過頭來看看，台灣的人權狀況，到底有沒有名實相副呢？ 2009人權問題的頭條新聞，就是馬總統宣佈「公民與政治權利國際公約」以及「經濟、社會與文化權利國際公約」在台灣施行生效。這兩個國際公約是聯合國在1976年宣佈生效的國際公約。是非常重要的人權法典。台灣在今年3月31號由立法院通過，12月9號由總統公佈在台灣生效，法務部也表示，將根據這兩個公約檢討台灣的法律法規有沒有違反人權之處。而台灣人權促進會也在2009歲末年終之際，邀請各界NGO，根據兩公約的精神，就台灣各方面的人權狀況，提出需要檢討的地方。 在勞動人權方面，台灣勞動陣線認為，23萬人休無薪假，政府坐視資方鑽勞基法漏洞。這違反了經濟社會文化國際公約第七條，對於工人工作條件的最低限度保障，給予所有工人的報酬，必須可以保證他們自己和家庭，有可以過得去的生活。因為不景氣而造成勞工必須無薪休假，勞陣認為，這並不是勞工的過失或責任，所以不管實際工作天數如何，勞工應該要有最低工資的基本保障。勞陣指出，許多勞工在休無薪假的同時，卻發現自己變成派遣人員，薪水和工作條件大打折扣。 在原住民人權方面，莫拉克災後重建條例讓原住民因為遷村，面臨文化滅絕的憂慮。這至少違背了ICCPR的第二十七條，少數族群享有自己文化和生活方式的權利。 在新移民的人權方面，移民政策雖然小有進步，但是對中國配偶和其他國籍的配偶，還是有差別待遇，違反了兩公約第二條，不得歧視的規定。南洋台灣姐妹會認為，大陸配偶取得身份證需要六年，比其他國籍的外配需要更長的時間，這是明顯的族群歧視。 另外在司法人權方面,民間司法改革基金會主張, 羈押在看守所的被告並不是犯人，和律師見面的談話，不應該被監聽。這不但是ICCPR第14條的規定，也受到憲法所保障。 十大人權新聞，最後在公民與政治的權利方面，集會及言論自由相關修法，無法擺脫威權陰影。並沒有達到ICCPR第19條規定的標準。台灣人權促進會主張，集會遊行法應該從許可制改為報備制。 台權會認為，當人民要以集會遊行表達言論自由的時候，如果都必須得到政府的同意，那麼政府可能以各種藉口不同意。一年前，中國海協會會長陳雲林來台，掌握情資優勢的台北市政府，將多數路權都申請下來，阻止反對者到場集會抗議。第四次江陳會，執政者會以什麼樣的態度來面對抗議的群眾，在保障陳雲林的人身安全，以及台灣的言論自由兩者之間，完美演出呢?

上個星期四，美麗島事件的30周年剛過，這個台灣民主政治發展史上，重要的分水嶺，間接促成了台灣解嚴，還有黨禁、報禁的開放。當年參與美麗島事件的，有一些人本來就是反對運動陣營在檯面上的政治人物，不過也有很多人，只是關心台灣民主發展的市井小民。就像我們今天要介紹的這位美麗島人物，戴振耀。三十年前戴振耀只是一個農民，因為不滿國民黨的高壓統治，每天晚上跑到美麗島雜誌社的高雄服務處當義工，幫忙掃地、賣雜誌、或者開宣傳車，結果卻因而成為美麗島的政治犯。後來民進黨執政，他當上了農委會的副主委；去年政黨再度輪替，他的際遇如何？一起來看記者李瓊月、周明文的報導。 美麗島事件發生時，戴振耀是一位義工，一審4年 二審3年。 美麗島事件之後，戴振耀成立農民教室，被警察當成流寇監視。 如今他是一名尋常的農夫，清晨6點就在蕃茄園裡，開始一天的工作。 今年四月，戴振耀到高雄縣的內門鄉種絲瓜，結果碰上「八八風災」、損失不小。 現在他改種蕃茄，要從頭學起。碰到病害，要像醫生想辦法解決。 過去做過農委會主委或副主委的，可能沒有人像他一樣，卸下公職就開始種田。 農夫這個身份，對戴振耀完全沒有適應上的問題。 會讓他感到不捨的，是他的農運夥伴詹益樺，在1989年鄭南榕出殯那一天自焚。 另外一次，則是為了「林宅血案」──那時候戴振耀也因為「美麗島案」被關。 1983年1月前國大代表周清玉跟家人、朋友到看守所外接他。 出獄後，戴振耀幾次到慈林墓園祭拜。戴振耀的反骨，在他年輕當兵時幫讓國民黨頭痛的郭國基發傳單，就看出端倪。 11月13號下午，戴振耀帶我們來到美麗島事件發生前一天，鼓山事件的事發地點。 那是30年前的歷史了，也是美麗島事件的導火線。 1989年12月9號，戴振耀跟現任高雄縣長楊秋興等四人分坐兩輛宣傳車。 他們沿街廣播隔天要舉行的「世界人權日」活動，結果姚國建等人被抓到鼓山分局毆打。 鼓山事件第二天，演變成美麗島事件。 一轉眼已經過30年了，但是今年比起美麗島10周年、20周年，黯淡許多。 美麗島事件發生那一年，戴振耀只有32歲，每天跑來雜誌社當義工。 1979年12月10號晚上8點，鎮暴部隊封鎖整個圓環。10點，鎮暴隊往中正一路跟大同一路的美麗島雜誌社前進，並施放催淚瓦斯。 如今美麗島事件的歷史現場，變成高雄捷運站的「美麗島站」。 美麗島30周年的「世界人權影像展」，就在美麗島站跟美麗島雜誌社展出。戴振耀一家，除了老五在台北開業當獸醫之外，其他四兄弟全部務農。 戴振耀的四弟戴振彥，原來在德國西門子公司登任主任工程師。

vuvu在哭泣，還是在生氣？ 八八水災，沖出來義村幾十年來缺乏建地、只好向河川爭地的違章建築問題。 屏東縣來義鄉來義村的山坡，因為土石崩落，看起來好像山壁上出現了好幾張祖靈，vuvu的臉孔。 村民有人說是在祖靈在生氣，有人說是祖靈在哭泣。 這個奇特的現象出現在八八水災大山崩那天...... 八八水災，來義村東西兩個部落，有五十幾戶被大水沖走，另外還有五十幾戶被土石重創，無法居住。不過這總共一百一十三個受災戶裡面，只有八戶被政府承認，領得到救助金。因為其他一百零五都是非法佔用河川地幾十年的違章建築。怎麼會這樣呢？原來部落大部分的土地都是林班地，只能種樹造林，不能蓋房子住人。 八八水災之後，政府說來義村是危險部落，必須要遷村。 很多村民不想走，但是留下來不但要受到水災和土石流的威脅，而且繼續是沒有門牌號碼的違章戶。而如果選擇遷村，新的部落一樣沒有土地所有權。來義村的村民，正面臨一個改變未來的艱難抉擇。

每到選舉，在候選人的政見中，總少不了建設承諾。 根據公共工程委員會在前年發布的一份報告指出，台灣閒置的公共建設，列管案件超過150處，投資建造金額高達474億元，這還不包括一些隱藏在基層鄉鎮中使用率低到可憐的蚊子館。 獨立特派員選定被列入瀕臨破產鄉鎮，今年還因為官司事件被法院凍結公庫的雲林縣，從雲林縣的故事來看看台灣夢幻工程的荒謬程度。行政院推出 4年5000億元的擴大公共建設方案，第一年打算執行1491億元。為了預防有更多蚊子館出現，監察院已經通過提案，要在今年全面清查台灣所有閒置的公共建設。這份清單，能不能讓公部門在建設前有更多的警惕與思考？希望大家一起來關心。

政府左手扛債務，右手扛水泥。 不斷建設，不怕債留子孫。但是建設的成效又是如何? 擴大內需，在總統大選後出現的第一筆最大型的計畫補助預算， 中央拿出了583億補助地方建設，在當時就引發了爭議， 包括八天內提出計畫送交中央，過於草率決定建設目標， 要求在一年內完工也忽略了施工品質管理的重要。 審計部在今年提出了審核報告，令人驚訝這麼大筆預算的執行率只有三成， 而原本計畫可以提高0.45%經濟成長率的目標，也兩度修正至0.15%。 獨立特派員追蹤擴大內需方案的執行成效， 發現有鄉鎮將路燈蓋到別鄉去，該亮也不亮， 備受爭議的政治建設也悄悄完工，計畫招標。 錯誤政策比貪污更可怕，限於篇幅，這一系列報導透過部份縣市的例子， 來看地方建設的浪費與錯誤，這並不是指責單一首長的政績， 希望請您一起用這個角度思考，建設與不建設中，看不見與不被看見的建設， 付出的代價成本有多大，值不值得您用選票先做決定。

公廣集團新聞平台的八八重建、在地新聞聯播 這個星期除了持續關心高雄縣的重建進度， 也要帶您到屏東縣的佳冬鄉和三地門鄉。 佳冬鄉一些地方的排水溝裡，還是塞滿了汙泥，部分隄防淘空的問題也還沒有解決，而幾個原住民鄉的工藝產業，也因為災後沒有觀光客而乏人問津，現在一些藝術家聯合起來推出了網路銷售平台，希望不能到災區的民眾也可以上網看看他們的創作。 高雄縣部分災民在上個月２５號 ，搬進杉林鄉月眉農場旁的組合屋，不過兩個禮拜下來，卻發現這個地區水壓不穩，自來水時有時無 ，家家戶戶的浴室都擺滿水桶水箱 ，趁著水來的時候趕緊儲水備用， 原來月眉地區是自來水管線末端， 原本水壓就不足， 經過加壓又把老舊水管沖裂 ，進駐兩個禮拜， 幾乎天天都會無預警停水， 紅十字會緊急加裝四座水塔， 總共可以儲存２０公噸的水備用 。 不過有村民擔心 ，月眉農場附近是永久屋預定地 ，未來不只居住人口會增加， 規劃中的有機農場也需要灌溉， 政府應該及早思考供水問題， 才不會讓缺水的情形再度發生， 八八風災過後已經三個多月， 佳冬鄉的魚塭和水溝仍然到處都是泥巴， 大排的爛泥至少有兩公尺那麼深 抽砂機的大水管直接伸入泥巴裡， 希望可以把淤泥全都抽乾淨， 村民擔心排水不通， 萬一下雨社區會再度淹水， 這裡的污泥早就結成硬塊， 村民沖水把土軟化才能清理魚塭， 不過泥砂隨著水流入水溝， 排水道裡又有各種管線， 根本沒有辦法動用大型機具開挖。

在恆春半島的東岸有幾戶人家， 住在一所廢棄的小學教室裡已經住了四年。 這裡頭有個小孩從剛要進小學， 到現在已經讀國小五年級了， 他們是一群被遺忘的海棠颱風受災戶 四年來， 地方政府每到選舉就承諾會幫他蓋房子， 選完了，承諾也就隨風飄散了。 今年八月發生的莫拉克風災媒體有大篇幅的報導，政府單位和社會各界都投入龐大的資源救災和重建，但是這群沒有媒體關注的災民同樣也是失去了家園，卻沒有得到相同的協助。 縣政府解釋那是因為目前除了921和莫拉克之外，台灣並沒有針對其他災害的救災與受災戶重建問題設置特別條例，因此海棠受災戶只能"回歸"一般法，問題是，一般法並沒有在重建方面多所著墨 這群受災戶同樣失去了家園，卻只能坐困愁城 真的沒有別的辦法了嗎? 真的只能讓這些受災戶怨嘆自己"遇錯了颱風"嗎？ 請看看他們的遭遇，想想我們還能做些什麼。

國內知名的觀光景點南投廬山溫泉，上個週末舉辦了溫泉季的開幕活動。廬山溫泉在去年的辛樂克 颱風受到重創，今年的莫拉克也同樣災情慘重。基於安全考量，政府開始規劃廬山的遷建案，如果 成功，它將是國內第一個風景特定區的遷村案例。您也許也到過廬山泡湯旅遊，但是您知道嗎：三 十多年來，這整個區域，幾乎是違建大集合。從商店、到民宿，幾乎沒有建照、也沒有使用執照。 本報導帶您到廬山走一趟，看看實際的狀況。同時，也討論廬山在遷村與不遷村之間的進退兩難。 走過將近半個世紀的風華，廬山和溫泉，已經成了不可分割的兩個名詞。但是一年兩次風災，卻讓溫泉業者的投資，真的泡了湯。一座吊橋，將廬山分成了兩個世界，受災的想走，沒受災的想留。 吊橋靜靜地佇立著，數十年來，它承載過無數的遊客，來來往往。吊橋依舊，廬山，卻變了容顏。 塔羅灣溪的下游，怪手和砂石，正在進行一場澎湃的疏浚交響曲。對於民宿業者來說，這可不是件浪漫的事，多年的經營，就這麼給埋在土石堆裡。 業者達成共識，把一樓當作地基，不再清理了。因為這樣的損失，已經不是第一次。好不容易清理完，又來一個八八水災，所有的投資都泡了湯。有業者叫苦連天，也有人不玩了。 蔡鬆田的民宿，就位在吊橋下方，自從去年辛樂克之後，一直沒有恢復營業。今年七月本來打算重起爐灶，卻是天意難違。看著以前的泡湯區，只剩下眼前的一堆廢鐵，蔡鬆田打算，永遠放棄這個地方。 當地人以吊橋為界，將廬山分為兩個區域，下游受災嚴重，上游幾乎沒有災情，業者對於遷村的看法，大致上也是以此做為區隔。廬山地區總共有六十多家業者，幾乎全數不合法。這個問題，得追溯到民國六十五年，廬山溫泉被指定為風景特定區，卻沒有立即公告禁建，造成一股搶建風潮。當年違法濫建的問題，如今因為風災而浮上檯面，業者希望遷村，並不是毫無條件地離開。但也有業者自知違法在先，只想維持現況，繼續在廬山營業。 不過這些業者也點名南投縣政府，當初沒有盡到規劃的責任，之後又不積極取締違建，他們認為責任不能完全推到他們的頭上。我們訪問了南投縣政府，發現經歷了兩次風災，廬山應不應該遷村？違建要不要拆？縣政府的態度，果然真的是三十年來如一日。 南投縣政府委託逢甲大學教授高孟定，進行廬山溫泉的遷建計畫。高孟定參與多次行政院召開的相關會議，知道中央原本的態度認為，補償不合法的業者，既沒有法源依據，也不合乎情理。不過今年的莫拉克重創廬山，莫拉克的災後重建特別條例，卻替這種不合情理法提供了的補償解了套。根據第二十條的內容，只要被劃定為特定區域的災區，必須強制遷村者，就能夠獲得相關的救助和補償金。 聽起來，不合法的業者可以因此而獲得補償，社會的公平正義好像成了最大的輸家。但這個問題在辛樂克和莫拉克之後，似乎也不該再拖下去了！因為中央地質調查所從民國九十六年，就開始監測緊鄰廬山的母安山的地層滑動狀況。根據地調所的監測，辛樂克颱風當中綺麗飯店的倒塌，和母安山的滑動有關，一旦豪雨或地震發生，可能引發大規模的崩塌，後果不堪設想。 地調所提出了嚴重警告，但是也有業者基於利益考量，對於這樣的評估卻寧願半信半疑。他們期待泡湯旺季的來到。但是過完這個冬季，之後呢？明年的颱風季節，會不會又重來一遍？不遷村，怪手的每一鏟，都要納稅人共同埋單。現在搭著重建特別條例的順風車，廬山長期以來不合法的問題總算有機會解套。 如果依照南投縣政府的評估，將業者搬到離廬山不遠的春陽台地安置，初步估算下游地區的遷建費用需要八億元。 至於該怎麼補償？社會輿論能不能接受？天平的兩端，就看南投縣政府，如何拿捏。這則報導，也請大家一起來思考，搬與不搬的兩難。不知道您贊成哪一個選項？

馬英九總統在這個星期天，也就是八八風災的第一百天 來到高雄縣杉林鄉月眉農場的永久屋預定地，行禮如儀地主持了動土典禮。 這個災民的安置計畫是由政府和慈濟、鴻海公司共同合作的 ，目前規劃第一期六百戶，將在過農曆年之前完工，讓災民們入住，不過尷尬的是，現在有很多災民打了退堂鼓，他們認為政府違背了「離災不離村、離村不離鄉」的重建原則 ，不但要災民們通通離開自己的家鄉，而且只能擁有永久屋的地上物所有權，未來房子年久失修，他們的後代是不是又要流離失所呢？ 這些問題，需要災民加入一起來討論，不過，現在政府卻要他們趕快做決定。 我們向相關的慈善團體和官員求證，重建這等大事，為什麼非得搞得這麼匆促不可？ 慈濟說，他們發願要在農曆過年讓災民們有個新家，因為台灣人最重視的是農曆年，慈濟說，希望外界尊重他們想要"一次到位"的做法 慈濟說，這也是上人著急的事，上人巴不得災民們明天就住進新家，否則難以安心。 無巧不巧，我們所採訪的官員，似乎也很有默契地順著慈濟的邏輯在思考重建，因為這次蓋永久屋的規模很大，包含了很多來自不同村落的人，為了讓慈濟可以早點確定戶數，以便安排同村、同族的人可以住在一起，所以才希望災民們趕緊決定要不要住進永久屋，看起來不管是政府和慈善團體都是出於善意，看起來很難苛責政府得了有人分擔照顧災民責任的便宜而急於脫身，看起來更難苛責慈濟有沒有「慈善霸權」的心態，但究竟有沒有人想過，是誰誰面臨不簽永久屋可能流離失所，簽了永久屋卻可能失去回鄉路的風險？ 誰才是重建的主體？ 誰的想法才最該被尊重？ 透過這則報導，也許請您和我們一起來想想 政府和慈善團體的願，也是所有災民的願嗎？

新高鐵時代＝全民一起來揹「高鐵債」？ 是什麼壓垮了BOT的美夢？ 台灣高鐵歷經一個多月的財務危機警報，在政府介入改組經營團隊，積極取得主導權後，高鐵公司暫時可以鬆一口氣，南來北往的交通也還能持續步上軌道，卻也開啟了所謂的「新高鐵時代」。台灣的高鐵，曾經以「公有民營」的訴求與精神，成為全世界最大的BOT案，如今因為巨額債務及利息負擔，逆向走上了「民營公辦」的道路。 出資興建的五大股東不再出聲，反而由政府一邊扮演高鐵借錢的保證人，另一邊又要求底下的公股銀行借錢給高鐵，這中間的矛盾與衝突，無形中成了全民的負擔。 誰來幫高鐵還債呢？答案是你、你，還有你。 不信嗎？平均起來，負債近四千億的高鐵，讓全台灣每個人，不管有沒有搭高鐵，都要替它扛下兩萬多元的債務。當年高鐵喊出政府零出資的口號，早就是一個大笑話。是什麼壓垮了BOT的美夢？讓我們一起來揭開這場財務危機的來龍去脈。

「三管五卡」真的有效嗎？  台灣有能力檢驗普利恩蛋白嗎？ 其實許多人看得政府一方面進一步開放了美國牛肉進口，另一方面為了杜絕批評，又強調會進行風險管控讓危險的部位實際上根本進不了台灣，不過這些「三管五卡」措施真的有效嗎？ 比方說，普利恩蛋白驗得出來嗎？如果台灣沒有能力檢驗，那麼我們只能相信美國的牛肉商都是誠實無欺、安全可靠的。 但是事實恐怕並非如此。

藉由探訪當年參與和平革命的人士 揭露東德政府如何對民眾管控 引發民眾爭自由爭民主的浪潮 1989年在中國發生六四天安門事件，群眾遭到武力鎮壓，在同一年11月發生東德柏林圍牆被推倒，人民的力量推翻極權政府。一般人都知道柏林圍牆倒塌象徵東德瓦解，冷戰結束，但是二十年前的今天，也就是20年前的11月 4日深夜，其實是個更關鍵的時刻，因為在當時東德重要城市萊比錫出現大約50萬名群眾湧入市區，把延續一個月的和平示威，帶向最高潮，群眾不但在和平的狀況下，把東德秘密警察總部大樓佔領接管，而且把勝利的消息往外傳播，震撼東柏林民眾與東德當局，過了五天，11月9日，東德政府改革派無預警宣佈邊界開放，民眾連夜湧向邊界，並且將柏林圍牆推倒。

媒體在災難事件中如何扮演角色？ 在媒體工作比較靠近言論自由？ 這個單元，我們要報導「莫拉克」颱風的後續消息。不過並不是談災民的生活重建，而是要來看兩位另類的「受災戶」，盛奇玉和穆光中。這兩位都是年代電視台的員工，因為在網路­上發表文章，批評公司在颱風期間開放call in節目，卻沒有按照對觀眾做出的承諾，把訊息即時回報給防災中心，現在他們不但已經遭到公司開除，還被依妨害名譽的罪嫌，一狀告上地檢署。這不單單只是一起勞資糾紛，也­牽涉到網路上言論自由尺度的討論，請和我們一起來關心這件事。

原本有博奕這條路可走的澎湖 以公投方式放棄了這個選項 沒了博弈  澎湖人只能注定過著「吹風吃沙」 過著毫無發展的命運嗎？ 其實在公投結果揭曉後，部分反對博奕的澎湖人已經邁開了下一步 他們計畫著怎麼讓澎湖在沒有博奕的環境下，既保有原本的特色，又能進一步發展 他們未來如何想像、打造澎湖？能不能成為其他離島發展的經驗？